树牢法治思维 夯实依法统计根基

　　丁晓兵 罗安伟

　　“法治兴则国兴，法治强则国强。”习近平总书记在党的二十大报告中以“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”为主题对坚持全面依法治国、推进法治中国建设指明方向路径、作出战略部署。统计法治是全面依法治国系统工程中的重要组成部分，也是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的必然要求。南川区统计局和南川调查队（以下简称局队）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，全面深化统计改革创新，有效发挥统计监督职能作用，推动南川区统计生态持续向好，数据质量持续巩固，守法意识持续深化。

　　一、提高政治站位、凝聚奋进力量，牢固树立统计法治理念

　　“欲事立，须是心立。”推进统计法治建设，是统计人捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的根本体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对统计工作高度重视，习近平总书记就统计工作多次作出重要讲话指示批示，党中央印发了《意见》《办法》《规定》《监督意见》等重要文件，党的十九大要求完善统计体制，十九届四中全会进一步提出要发挥统计监督职能作用，党的二十大对全面依法治国、建设法治中国提出了一系列新思想、新论断、新要求、新任务，也为统计法治工作指明了前进方向、赋予了新的时代内涵。局队牢记“国之大者”，突出统计工作的政治属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确把握政治机关属性，深刻理解“两个确立”“两个维护”是推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴的最根本政治保证，切实提高对统计法治建设的重视程度，树牢依法统计依法治统意识，自觉以党的二十大精神为指引，认真学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，切实抓好《意见》《办法》《规定》《监督意见》及统计法律法规的再学习再深化再落实，自觉把思想和行动统一到习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要指示要求上来，把讲政治作为增强统计责任的第一要务，持续擦亮统计部门的政治底色，更加有效发挥统计监督职能作用，推动党中央关于统计工作决策部署落实落细落地。

　　二、完善制度体系、规范统计行为，筑牢统计造假、弄虚作假思想防线

　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计工作，习近平总书记对统计工作多次作出重要指示批示。面对新形势，既是新机遇也有新挑战。在全面推进依法统计依法治统浪潮中，局队进一步修订和完善统计各项规章制度，促进统计业务指导培训、普法宣传等工作制度化、常态化、长期化，为统计造假、弄虚作假筑牢制度防线。今年来，局队各专业坚持规范管理，持续完善统计台账、统计档案、统计审核机制；督促和指导统计调查对象，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度；推动联网直报企业规范设置并保留原始记录，完善联网直报数据支撑资料；不断完善的统计制度体系确保数出有据、数出有源、源必真实。分管领导和业务骨干坚持深入乡镇、街道和企业实地指导，一对一精准指导建立电子台账：利用QQ群、微信工作群、电话等实时开展线上指导；日常工作中通过年报会、业务培训会等方式，加强对乡镇村社、企业统计人员的业务培训，年均培训2000余人次，实现统计人员素质不断提升，统计行为不断规范。强化统计法治宣传，通过精准普法宣传，不断提高统计机构、统计人员依法决策、依法管理、依法办事能力，进一步增强依法组织实施统计活动的业务水平和履职能力；持续深化巩固全社会依法统计意识，进一步提高社会公众对统计法律法规的知晓度、统计法治精神的认同度、统计法治实践的参与度，不断增强局队依法统计的思想意识，进一步筑牢“不敢、不能、不想”统计造假的思想防线。

　　三、聚焦依法护航，多措并举，坚定不移以法治为抓手提升统计数据质量

　　“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”局队严格遵从《统计法》《统计法实施细则》等统计法律法规，在统计调查实践中，遇事找法、遇事依法，切实将法治手段作为提升统计数据质量的重要保障。一是进一步强化法治队伍建设，提升统计执法监督检查的能力和水平。局队党组鼓励和支持全体干部职工参与统计执法资格考试，积极选配干部参与上级历次执法检查培训及执法检查工作。目前，局队具有统计执法资格人数有8人。二是扎实开展常态化的“双随机”统计执法监督检查。针对所辖统计服务对象，以“双随机”方式开展统计执法监督的比例逐年上升，有效形成面上的依法治统、依法统计的责任和压力。三是坚持问题导向，抓住重点统计项目的执法监督检查的“牛鼻子”。近年来，针对“四上”新升规单位和农业以村起报流程不规范、基层统计员责任心不强、认识不到位等导致统计基层基础工作薄弱等问题，局队进行重点监督检查，有效夯实了统计基础工作，提升了统计数据质量。四是开展问题整改工作“回头看”，确保问题整改最后一公里落到实处。建立问题台账清单，实行整改销号制，就检查整改问题整改情况实行年度时间内全覆盖开展回头看，做到问题整改清零。

　　四、坚持守正与创新相结合，奋力擘画统计法治建设宏伟蓝图

　　“征程万里风正劲，奋楫扬帆再远航。”局队坚持守正与创新结合、防范与惩治并举，在推进统计法治建设、数据质量提升等方面取得了一定成效，保持了南川统计调查数据这一方净土，但对照新时代对统计工作的新要求，我们工作中仍存在许多不足，必须坚决杜绝松口气歇歇脚的思想，不麻痹、不松懈，不断构筑统计法治建设新图景。局队党组深刻认识到必须把始终坚持贯彻习近平法治思想作为统计法治工作的根本遵循，全面领会其重大意义、科学内涵和实践要求，自觉把统计法治工作放在党和国家依法治国大局中思考和谋划，将捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到具体统计实践工作之中。必须始终坚持把维护统计数据质量这条“生命线”作为统计法治工作的立足点和落脚点，摆正统计机关位置，突出政治机关属性，成为落实防范和惩治统计造假、弄虚作假的“最先一公里”。南川区统计局担起全面搜集、整理和提供有关国民经济、社会发展、科技进步、能源资源和环境等统计数据重点职责，组织实施好人口、经济、农业等有关普查、专项调查，加强“四上”单位的数据监测，发挥好统计数据“晴雨表”“测量仪”“指示器”“风向标”作用。南川调查队充分发挥抽样调查网点面多点广，调查的制度性与灵活性有机统一，调查的方式方法反应迅速、案例鲜活等优势，真正担负起国家统计抽样调查“轻骑兵”职责。充分利用区县调查队长期扎根基层、行走一线等工作便利，切实担负起全体人民共同富裕等民生领域指标监测统计的“主力军”职责。充分依靠统计调查系统国家直管、统计执法监督制度保障等条件，主动作为、积极作为，切实担负起统计执法监督检查“生力军”职责。

　　新时代，有新使命、新担当、新作为。新时代统计法治建设的命题已经摆在我们面前，作为统计调查战线工作的答卷人，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立统计法治思维，依法统计、依法治统，将党和国家对统计工作的决策部署在基层落地落细。

　　（作者丁晓兵系国家统计局南川调查队党组书记、队长，罗安伟系重庆市南川区统计局党组书记、局长）